內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）》的通知
各高等學(xué)校：
為了規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資金使用效益，確保高校科研工作的健康發(fā)展，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，我廳研究制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）
內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳
2015年1月14日
內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的通知》（教財(cái)〔2011〕12號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見》（教監(jiān)〔2012〕6號(hào)）、《教育部 財(cái)政部 關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號(hào)）和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見》（教技〔2012〕14號(hào)）等精神，結(jié)合我區(qū)高等學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)是指高等學(xué)校為開展科研活動(dòng)所取得的各類“縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”和“橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”，是各級(jí)財(cái)政撥款和各種非財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)（包括聯(lián)合研究、委托研究、科技攻關(guān)、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓等取得的收入）。
第三條 自治區(qū)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理和使用，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元投入，集中資金、突出重點(diǎn)，統(tǒng)一管理、專款專用，科學(xué)安排、合理配置，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。
第四條 高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的投向，要緊密圍繞貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和深入實(shí)施“六大工程”，堅(jiān)持圍繞國(guó)家重大需求，堅(jiān)持與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，全面提升高等學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)多位一體的協(xié)同創(chuàng)新能力。為推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，全面建成小康社會(huì)提供更加有力的科技支撐和智力支持。
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第五條 高等學(xué)校要建立和完善科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，確保科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、合理化、有效化。
第六條 高等學(xué)校要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，形成多部門協(xié)同、分級(jí)管理的機(jī)制。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)第一責(zé)任，分管財(cái)務(wù)、科研的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)管理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等職能部門和院（系）以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化院（系、所）和國(guó)家、自治區(qū)認(rèn)定的各類研究機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等）管理，將責(zé)任落到實(shí)處，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、責(zé)任到人”的管理機(jī)制。
第七條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，依法、據(jù)實(shí)編制科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審計(jì)部門審計(jì)科研項(xiàng)目預(yù)、決算并通過(guò)驗(yàn)收后，方可辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
第八條 高等學(xué)校各相關(guān)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。自覺(jué)接受自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)、教育主管相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第九條 自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)對(duì)其批準(zhǔn)立項(xiàng)的以及教育部委托管理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照本辦法進(jìn)行管理和監(jiān)督。其他部門批準(zhǔn)的各類科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，由高校及批準(zhǔn)單位共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的管理辦法或參照此辦法執(zhí)行。自治區(qū)教育廳配合做好相關(guān)工作。
第三章 預(yù)算
第十條 承擔(dān)項(xiàng)目的高等學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算。項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相關(guān)程序。在項(xiàng)目執(zhí)行期間若出現(xiàn)目標(biāo)和技術(shù)路線調(diào)整、承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，致使項(xiàng)目總預(yù)算、年度預(yù)算和項(xiàng)目支出費(fèi)用預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向項(xiàng)目批準(zhǔn)單位提出申請(qǐng)。
第十一條 課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。其中：科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括財(cái)政撥款、單位自籌、協(xié)作單位投入、主管部門和地方財(cái)政匹配、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等；經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算是指科研項(xiàng)目研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括儀器設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、圖書資料費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、成果鑒定費(fèi)和直接用于科研項(xiàng)目的其他支出等。
間接費(fèi)用：間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施課題過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。
直接費(fèi)用的各項(xiàng)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，間接費(fèi)用按照歸口管理部門和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，由學(xué)校統(tǒng)一編制。
第四章 經(jīng)費(fèi)支出與使用
第十二條 高等學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、辦法、要求以及科研項(xiàng)目合同、計(jì)劃任務(wù)書和預(yù)算批復(fù)，組織科研人員合理使用科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)于需要調(diào)整預(yù)算的情況，應(yīng)遵照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)要求嚴(yán)格執(zhí)行。不得擅自調(diào)整、變更預(yù)算和擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)開支范圍。
第十三條 科研經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目批準(zhǔn)單位的要求使用。學(xué)校其他單位和個(gè)人不得干預(yù)科研經(jīng)費(fèi)的使用，不得利用職務(wù)和學(xué)術(shù)影響，指令、要求科研經(jīng)費(fèi)的安排，不得假借承擔(dān)科研項(xiàng)目單位的名義搭車使用科研經(jīng)費(fèi)。
第十四條 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理。科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，按照合同約定并經(jīng)學(xué)校科研、財(cái)務(wù)部門審批，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。
第十五條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自截留、挪用科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁科研項(xiàng)目承擔(dān)單位利用科研經(jīng)費(fèi)為單位和個(gè)人購(gòu)買汽車等交通工具，嚴(yán)禁利用科研經(jīng)費(fèi)建立小金庫(kù)，為小團(tuán)體牟取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁用科研經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助，禁止利用科研經(jīng)費(fèi)參股或參與投融資活動(dòng)等。
第十六條 使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮學(xué)校現(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及使用情況，避免重復(fù)購(gòu)置或閑置浪費(fèi)。購(gòu)置的固定資產(chǎn)和形成的無(wú)形資產(chǎn)，均屬于國(guó)有資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)納入單位資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，認(rèn)真維護(hù)，共享使用。
第十七條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)按學(xué)校科研管理部門確認(rèn)后的科研經(jīng)費(fèi)收入入賬，并按規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)管理。
第五章 結(jié)算
第十八條 高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，按所承擔(dān)項(xiàng)目的結(jié)題要求時(shí)限進(jìn)行結(jié)題和結(jié)賬。沒(méi)有結(jié)題和結(jié)賬時(shí)限要求的，各高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題和結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。
第十九條 項(xiàng)目結(jié)題前，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余原則上應(yīng)轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。要本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，不得違反規(guī)定使用和轉(zhuǎn)移結(jié)存結(jié)余資金。科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金應(yīng)視其性質(zhì)，直接返回同級(jí)財(cái)政或由學(xué)校統(tǒng)籌，用于彌補(bǔ)其他科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足及新項(xiàng)目的立項(xiàng)。
第二十條 高等學(xué)校科研管理部門在科研項(xiàng)目結(jié)算后應(yīng)當(dāng)建立完整的科研項(xiàng)目研究（研制）檔案，按年度移交本校檔案管理部門。
第二十一條 科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥須按科研合同并經(jīng)學(xué)校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門共同審批。申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)W校科研、財(cái)務(wù)管理部門提供該科研項(xiàng)目的批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料。
第六章 監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)
第二十二條 建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度。高等學(xué)校應(yīng)在財(cái)務(wù)管理部門或科研管理部門設(shè)立專職崗位，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目預(yù)算，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提供全過(guò)程服務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目的核算，確保核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
第二十三條 項(xiàng)目依托單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要自覺(jué)接受并積極配合上級(jí)管理部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、預(yù)算和科研合同對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。
第二十四條 完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開展研究，項(xiàng)目研究結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。高等學(xué)校要建立科學(xué)的項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，注重科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
第二十五條 高等學(xué)校要努力提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平和使用效益，要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
第二十六條 高等學(xué)校要推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開。要建立非涉密項(xiàng)目信息公開和回訪制度，在學(xué)校內(nèi)部公開項(xiàng)目組人員構(gòu)成、協(xié)作單位及人員組成、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、資產(chǎn)購(gòu)置等情況。探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、報(bào)銷票據(jù)分級(jí)公開制度。逐步做到科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告公開，整改情況公開，處理結(jié)果公開。
第二十七條 高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督責(zé)任。審計(jì)部門實(shí)施對(duì)重大科研課題或大額度科研項(xiàng)目（軍工項(xiàng)目除外）經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
第二十八條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十九條 本辦法由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
