為深入落實全面從嚴治黨要求，切實加強學校基層黨組織建設，根據全國全區高校思想政治工作會議精神以及中共教育部黨組《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》（教黨〔2017〕41號）、《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨〔2018〕26號），結合學校實際，特制定本實施意見。
一、重要意義和總體要求
（一）重要意義。高校教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。黨的十八大以來，我校基層黨組織建設取得顯著成效，教師黨支部的工作覆蓋面不斷擴大、戰斗堡壘作用持續增強，廣大教師黨員的先鋒模范作用有效發揮。與此同時，教師黨支部建設工作仍然面臨不少新情況新問題。加強新形勢下教師黨支部建設，對于落實全面從嚴治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，具有重要意義。
（二）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，貫徹落實自治區第十次黨代會精神，全面落實從嚴治黨要求，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為學校黨建工作最重要的基本建設，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，努力使教師黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，使廣大教師黨員成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師的表率。
二、充分發揮黨支部的主體作用
（一）著力發揮政治引領方面的主體作用。堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設的首位，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，宣傳執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，不斷增強教師黨員的“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）著力發揮規范黨的組織生活方面的主體作用。堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“兩學一做”學習教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育為基本內容，推動組織生活經常、認真、嚴肅，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。及時做好發展黨員、黨員黨籍和組織關系管理、黨費收繳等基礎性工作，把紀律和規矩挺在前面，加強對教師黨員教育、管理、監督和服務，引導教師黨員追求道德高線、嚴守紀律底線，促進形成黨員教師模范遵守師德規范、踐行學術道德的良好風尚。
（三）著力發揮團結凝聚師生方面的主體作用。堅持把思想政治工作與黨的建設相結合，把立德樹人、規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式相結合，把解決師生的思想問題和解決教學科研、學習就業等實際問題相結合，自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，尊重黨員主體地位，健全黨內外激勵關懷幫扶機制，不斷增強發動群眾、組織群眾、宣傳群眾的看家本領，使黨支部真正成為團結凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心。
（四）著力發揮促進學校中心工作方面的主體作用。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，圍繞服務學校改革發展穩定，全面貫徹落實學校黨委決策部署和學校中心工作任務，重大決策黨內先討論、重大政策黨員先知情，教育引導教師黨員在日常教學科研生活中亮出黨員身份、立起先進標尺、樹立先鋒形象，帶頭攻堅克難，成為學高為師、身正為范的踐行者，引領帶動師生積極投身學校改革，提高人才培養質量，促進學校和諧穩定發展。
三、切實做好黨支部教師思想政治工作
（一）加強教師理想信念教育。以“兩學一做”學習教育和“不忘初心牢記使命”主題教育為抓手，規范開展教師黨員黨內學習教育，加強教師黨員黨性修養，按年度作出學習安排，每年集中學習培訓時間一般不少于32個學時，其中，參加“三會一課”、經組織認定的網絡學習時間計入學時。可通過體系式學習、融合式討論、案例式教學、針對性解讀等方式，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進網絡、進頭腦。系統開展馬克思列寧主義、毛澤東思想教育和中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領和基本知識教育。大力推進和支持中青年教師社會實踐和校外掛職鍛煉，努力提升教師思想政治素質和實踐能力。
（二）推動講政治要求貫穿教育教學和科研活動全過程。明確黨支部在教育教學、科研管理、民族團結等重大事項中加強政治把關作用。以“四有好老師”“四個引路人”為目標，堅持“四個相統一”要求，教育引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，把思想引領和價值觀塑造融入教育教學全過程，在課堂教學、論壇講座等活動中嚴守紀律，堅持正確的政治方向、政治立場、政治原則。切實加強民族團結教育，防止各類錯誤思想文化侵蝕，建立健全預警機制，積極做好教育引導工作。
（三）解決實際問題、增強教師歸屬感獲得感。堅持貼近教師思想、工作、生活實際，建立務實管用、靈活多樣的服務載體，把黨支部建成黨員之家、教師之家，形成教師有困難找支部、有問題找黨員的常態化幫扶機制。
四、切實優化黨支部設置
（一）優化黨支部設置。積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織拓展，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監督和服務，有利于密切聯系師生，有利于促進業務工作的原則，一般按院（系）內設的教學、科研機構設置教師黨支部。積極適應學校組織結構、管理模式、學科設置、辦學形式的新變化，不斷優化教師黨支部設置，積極探索依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺等設置教師黨支部。
（二）規范黨支部組建方式。凡有正式教師黨員3人以上的部門，均應建立教師黨支部。正式黨員不足3人的，可與業務相近的教學科研部門聯合成立黨支部，也可成立師生聯合黨支部。對于出國出境或參加校外教學科研、實習指導、學術交流活動連續6個月以上的教師黨員，要及時納入黨組織管理，條件具備的要建立臨時黨支部（黨小組）。教師黨支部委員會任期3年。堅持按期換屆，對任期將滿的黨支部，上級黨組織一般應提前6個月以書面發函通知等形式提醒做好換屆準備工作，黨支部一般提前4個月向上級黨組織書面報送換屆請示。合理控制教師黨支部黨員人數規模，一般在14人以內。學校黨委每年要對教師黨支部情況進行摸底排查，對軟弱渙散、支委不強、長期不過組織生活、不發揮作用的，要限期整頓。
五、嚴格規范黨支部各項黨的組織生活制度
（一）嚴格規范“三會一課”制度。堅持一個月召開1次支部委員會，每季度召開1次黨員大會，每月召開1至2次黨小組會議，每學期開展1次黨課。“三會一課”要以“兩學一做”學習教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育為主要內容，加強政治理論學習和教育，突出黨性鍛煉，做到形式多樣、氛圍莊重。全面推行支部主題黨日，每月相對固定時間，每次確定主題，組織黨員開展學習、交納黨費、參加聯系服務群眾等活動，主題黨日時間一般不少于半天。黨支部每年年初制定“三會一課”年度計劃并上報黨總支，嚴格考勤和缺勤補學等制度，如實記錄“三會一課”開展情況，并報黨總支備案。
（二）嚴格規范組織生活會制度。堅持民主集中制原則，切實運用好批評和自我批評，及時召開專題組織生活會，會前認真組織學習、廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。教師黨支部中的黨員領導干部在參加班子民主生活會的同時，要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會。
（三）嚴格規范談心談話制度。組織開展經常性談心談話，做到支部委員之間必談、支部委員與每位黨員必談、支部委員與黨外教師必談，各類談心談話每年不少于2次。注重對教師黨員的人文關懷和心理疏導，深化“五必談”機制，即黨員“在工作和職務變動時、受到表彰獎勵或處罰批評時、思想出現波動時、廉政勤政方面群眾有反映時、黨性分析民主評議后”必談。談心談話要坦誠相見，既要相互交流思想、溝通工作生活情況，又要相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。要采取針對談、重點談、反復談等多種方式，努力增強談心談話效果。
（四）嚴格規范黨員民主評議制度。每年開展1次教師黨員民主評議工作，督促教師黨員對照黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對教師黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等級。黨員民主評議結果一般分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。根據民主評議結果，對優秀黨員予以表揚；對黨性不強的教師黨員，進行嚴肅批評教育，限期改正；經教育仍無轉變的，應按規定程序給予勸其退黨或除名。
六、選優配強黨支部書記
（一）嚴格教師黨支部書記選配標準。按照黨性強、業務精、有威信、肯奉獻、師德師風好的標準，選好配強教師黨支部書記。大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，力爭通過3年左右的時間，基本實現“雙帶頭人”支部書記全覆蓋。“雙帶頭人”支部書記原則上應具有副高級以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位，一般應兼任本單位行政職務。院系（教研室）以及職能處室主要負責人是黨員的，原則上要兼任黨支部書記，落實“一崗雙責”。
（二）強化教師黨支部書記培養培訓。結合學校實際，依托黨校、黨員教育培訓基地等，分級分類組織實施教師黨支部書記任前培訓、示范培訓和集中培訓，每年組織安排1次教師黨支部書記校級集中輪訓，集中輪訓不能少于4學時。對新任職的黨支部書記，一般應在其任職半年內進行培訓。對黨支部有換屆選舉任務的，可在換屆選舉結束后再安排培訓。 要結合科研合作、扶貧攻堅、部門掛職等工作，積極為黨支部書記搭建實踐鍛煉的平臺。
（三）完善黨支部書記履職盡責激勵保障措施。教師黨支部書記應參與本部門工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策，可享受職務職級“雙線”晉升政策。教師黨支部書記黨務工作計入工作量，或享受相應的津貼待遇。建立教師黨支部書記工作考核機制，推行教師黨支部書記向上級黨總支述職制度。院（系）級黨總支定期召開黨支部書記例會，組織教師黨支部書記工作交流和情況通報；每年要對教師黨支部及書記履職情況進行分析評估，建立履職情況檔案，對表現優秀、群眾公認的教師黨支部書記予以表彰獎勵，對不稱職的教師黨支部書記及時進行調整。在選拔任用處級干部包括后備干部時，要把擔任教師黨支部書記經歷作為 重要參考條件之一。注重推薦政治素質好、議政能力強的優秀教師黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。定期開展優秀教師黨支部和優秀教師黨支部書記的評選表彰工作。
（四）強化支委班子建設。注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨干擔任副書記或委員，并作為支部書記后備人選進行培養鍛煉。加強對支委班子成員的教育培養，強化支委意識，提升履職盡責的能力。
七、著力做好黨支部在青年教師中發展黨員工作
（一）統籌規劃教師黨員發展工作。學校黨委組織部要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，統籌協調好黨內黨外組織發展工作，單列教師黨員發展計劃，注重做好優秀青年教師的發展工作。院（系）級黨總支要細化年度教師黨員發展工作安排，規范發展黨員工作程序，強化發展黨員工作業務培訓，指導教師黨支部切實做好在青年教師中發展黨員工作。構建科學的指導和督促檢查機制，強化發展黨員工作目標責任制，把教師黨員發展工作情況納入年度黨支部書記抓黨建述職評議考核工作的重要內容。
（二）建立健全溝通聯系、主動引導機制。要認真梳理、摸清青年教師思想政治狀況，使黨的工作覆蓋到每一位青年教師，變“坐等上門”“等待成熟”為“主動聯系”“積極引導”，把工作重心前移到寫入黨申請書前的關心和引導上，主動幫助引導青年學術骨干、學科帶頭人、拔尖領軍人才和海外留學歸國教師向黨組織靠攏，條件成熟的及時確定為黨組織發展對象。
（三）創新優化教育培養方式。遵循高知識群體和青年教師思想成長發展規律，有針對性地制定培養教育措施，探索建立把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。對遞交入黨申請書的教師，黨支部書記要盡快找本人談話，加大跟蹤培養的力度。對已確定為入黨積極分子的教師，要把著力點放在教育培養特別是思想入黨上，加強入黨動機教育，強化實踐鍛煉，全面深入考察。對確定為入黨積極分子的中青年骨干教師、學科帶頭人、優秀留學歸國人員，由院（系）級黨總支書記、委員或在群眾中有影響、有聲望的黨員專家教授擔任聯系人，通過黨校培訓、個別輔導、談心談話等靈活多樣的方式加強教育培養。系統組織開展好青年教師黨章黨規黨紀、世情黨情國情教育，強化他們對中國特色社會主義的思想認同、情感認同。
（四）落實落細入黨積極分子聯系考察辦法。加強對入黨申請人、入黨積極分子的教育、培養和考察，及時掌握培養對象的思想動態和實際表現。加強入黨積極分子隊伍建設。學校黨委書記、校長、每位黨委班子成員帶頭聯系1－2名優秀青年教師入黨積極分子，黨總支書記、教師黨支部書記常態化聯系青年教師入黨積極分子，定期與他們談心談話、溝通交流。始終把政治標準放在首位，把一貫表現和對重大問題的態度作為重要考察內容，在嚴格標準、規范程序的同時，優化、改進考察辦法，及時把符合黨員條件的優秀青年教師吸收入黨。
八、切實加強對高校教師黨支部建設工作的領導
（一）加強組織領導。學校黨委加強對教師黨支部工作的領導，對教師黨支部建設工作負主體責任，黨委書記是第一責任人，分管教師思想政治工作的黨委副書記是直接責任人，強化校長和學校領導班子其他成員的“黨政同責”，形成學校黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，組織統戰、宣傳、人事、教務、科研等部門協同配合，院（系）黨總支負責實施、教師黨支部具體落實的工作格局。學校黨委要把教師黨支部建設工作納入黨建工作規劃、年度工作要點，認真貫徹落實相關政策和工作要求。
（二）落實目標責任。黨總支要認真落實黨支部書記抓黨建述職評議考核，加強對所屬教師黨支部的工作領導，定期召開黨支部書記例會，每學期至少聽取1次教師黨支部建設工作情況匯報。強化對教師黨支部開展組織生活和各項活動的指導，明確計劃安排，搭建工作平臺，創新活動載體，提供保障條件。教師黨支部建設情況納入院（系）黨總支書記抓基層抓黨建述職評議考核，學校黨委定期抽查并通報工作開展情況。
（三）確保條件保障。確保教師黨支部活動經費，并逐年提高和年度黨建經費預算，按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的標準,有條件的黨支部努力建設“黨員之家”或幾個支部聯合建設黨員之家，建立多種形式的教師黨員教育、實踐和服務基地。加強黨建信息化網絡化平臺建設，積極開展教師黨支部建設理論研究和實踐探索。
中共呼和浩特民族學院委員會
2018年8月25日
