第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平，合理控制各項開支，規(guī)范經(jīng)費支出范圍和審批程序，根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條經(jīng)費開支審批管理辦法是學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要內(nèi)容。校內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)及學(xué)校相關(guān)制度，按照事權(quán)和財權(quán)統(tǒng)一的原則，既行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，確保事業(yè)任務(wù)的完成，又承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保國家和學(xué)校利益不受損失。
第三條 財務(wù)處作為學(xué)校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，對學(xué)校財務(wù)工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，對各項經(jīng)費開支進(jìn)行核算、監(jiān)督。
第四條學(xué)校的各項經(jīng)費支出，根據(jù)資金性質(zhì)和額度大小劃分審批權(quán)限，分級負(fù)責(zé)、分級審批。校領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)費負(fù)責(zé)人、科研項目負(fù)責(zé)人，在規(guī)定的審批權(quán)限內(nèi)對所管理經(jīng)費支出的真實性、合法性、效益性負(fù)責(zé)。
第五條 經(jīng)費支出實行逐級審批制度，對于大額資金支出實行集體決策，即分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長“雙簽”審批制度。
第六條 各項經(jīng)費支出須嚴(yán)格按照學(xué)校年度事業(yè)經(jīng)費預(yù)算、科研合同（計劃書）和基本建設(shè)投資計劃執(zhí)行。預(yù)算、合同、計劃范圍內(nèi)手續(xù)完備的正常開支，由財務(wù)處按國家有關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定的審批權(quán)限辦理；未列入預(yù)算的支出需經(jīng)校長辦公會或黨委會研究決定。預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，財務(wù)處做出增補(bǔ)預(yù)算，其開支按正常程序執(zhí)行。無預(yù)算或超預(yù)算的支出一律不予報銷。
第二章審批人員及責(zé)任
第七條 系部經(jīng)費負(fù)責(zé)人。系部主要負(fù)責(zé)人是本系部預(yù)算經(jīng)費、專項經(jīng)費的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，對此類經(jīng)費支出審批或授權(quán)審批，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。各系部學(xué)生活動費和就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)費由分管學(xué)生和就業(yè)工作的系領(lǐng)導(dǎo)審批。
第八條 職能部門經(jīng)費負(fù)責(zé)人。職能部門主要負(fù)責(zé)人是本部門預(yù)算經(jīng)費、專項經(jīng)費的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，對此類經(jīng)費支出審批或授權(quán)審批，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。同時，職能部門主要負(fù)責(zé)人對歸口管理的專項經(jīng)費、科研經(jīng)費的使用進(jìn)行監(jiān)管，對本辦法規(guī)定的需要職能部門監(jiān)管的事項進(jìn)行審批。
第九條 科研項目負(fù)責(zé)人?？蒲许椖控?fù)責(zé)人對承擔(dān)的科研項目審批或授權(quán)審批，對科研經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條 校領(lǐng)導(dǎo)對本辦法規(guī)定的審批事項進(jìn)行審批，承擔(dān)分管或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三章 經(jīng)費支出的審批權(quán)限
第十一條教育事業(yè)費審批權(quán)限
教育事業(yè)費是指學(xué)校每年用財政撥款、事業(yè)收入等經(jīng)費安排
的預(yù)算資金。
學(xué)校預(yù)算資金依據(jù)歸口管理的原則確定審批權(quán)限。
1．人員支出
人員支出指凡涉及在編人員工資、津貼，長期聘用人員工資，臨時工工資，離退休人員工資、津貼，遺屬生活費、退職金、撫恤金、社會保障支出（單位負(fù)擔(dān)部分）等，均由人事處根據(jù)國家、自治區(qū)及學(xué)校的相關(guān)政策和規(guī)定核定、審批后，財務(wù)處進(jìn)行審核發(fā)放。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生的以上支出須由人事處處長、財務(wù)處處長審批。
講課費由教務(wù)處、人事處審批后，財務(wù)處進(jìn)行審核發(fā)放。班主任津貼由學(xué)生處審批后，財務(wù)處進(jìn)行審核發(fā)放。住房公積金、繳交稅金、匯繳財政專戶資金由財務(wù)處根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定核定后繳納。其他津貼補(bǔ)貼由經(jīng)費負(fù)責(zé)人及分管校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處長審批。
2．公用支出
公用支出主要指用于維持學(xué)校教學(xué)、行政等工作正常進(jìn)行的資金。具體審批權(quán)限為，0.5萬元以下的支出，由各部門經(jīng)費負(fù)責(zé)人審批，財務(wù)處審核；0.5萬元以上（含0.5萬元）1萬元以下的支出由各部門經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長審批；1萬元以上（含1萬元）5萬元以下的支出，由各部門經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬元以上（含5萬元）20萬元以下的支出，由各部門經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)工作的副校長審批；20萬元以上（含20萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長審批。水電費由后勤處處長、財務(wù)處處長審批。
3．獎助學(xué)金支出
獎助學(xué)金支出指各類國家助學(xué)金和獎學(xué)金、學(xué)校助學(xué)金和獎學(xué)金、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)金等，均由學(xué)生處根據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定組織評選、核準(zhǔn)，經(jīng)分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財務(wù)處負(fù)責(zé)實施。
4. 基建支出
基建支出是指學(xué)校用于改善辦學(xué)條件而進(jìn)行的道路、房屋等基本建設(shè)支出（包括基建維修費）。具體審批權(quán)限為：5萬元以下的支出由后勤處處長、財務(wù)處處長審批；5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的支出，由后勤處處長、財務(wù)處處長、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批；10萬元以上（含10萬元）20萬元以下的支出，由后勤處處長、財務(wù)處處長、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)工作的副校長審批；20萬元以上（含20萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長簽批。
5.圖書及設(shè)備購置支出
圖書及設(shè)備購置支出是指學(xué)校用于購置設(shè)備及圖書的專項支出。具體審批權(quán)限為：5萬元以下的支出由經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長審批；5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的支出，由經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；10萬元以上（含10萬元）20萬元以下的支出，由經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)工作的副校長審批；20萬元以上（含20萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長簽批。
6.三公經(jīng)費
三公經(jīng)費包括公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、因公出國（出境）經(jīng)費。具體審批權(quán)限為，0.2萬元以下的支出，由經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長審批；0.2萬元以上（含0.2萬元）1萬元以下的支出由經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；1萬元以上（含1萬元）10萬元以下的支出，由經(jīng)費負(fù)責(zé)人、財務(wù)處處長、分管校領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)工作的副校長審批；10萬元以上（含10萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長審批。
第十二條科研項目費審批權(quán)限
科研項目費是指我校教師通過各種渠道獲得的科研項目資助資金，包括縱向科研項目費及橫向科研項目費。具體審批權(quán)限為：0.5萬元以下的支出由項目負(fù)責(zé)人、科技處處長審批，財務(wù)處審核；0.5萬元以上（含0.5萬元）2萬元以下的支出，由項目負(fù)責(zé)人、科技處處長、財務(wù)處處長審批；2萬元以上（含2萬元）10萬元以下的支出，由項目負(fù)責(zé)人、科技處處長、分管科研工作的校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處處長審批；10萬元以上（含10萬元）20萬元以下的支出，由項目負(fù)責(zé)人、科技處處長、財務(wù)處處長、分管科研工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)工作的副校長審批；20萬元以上（含20萬元）的支出，由以上領(lǐng)導(dǎo)審批外，還需校長審批。
第四章 經(jīng)費支出報銷的有關(guān)要求
第十三條 購買實物的，除出具合法的原始憑證外，還須有合格的實物驗收單。報銷單應(yīng)有經(jīng)費負(fù)責(zé)人、驗收人和經(jīng)辦人簽字。屬于固定資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記驗收手續(xù)。
第十四條 對于服務(wù)購置費、設(shè)備購置費、圖書購置費、工程（包括基建維修）款等數(shù)額較大的支出，應(yīng)提供具有法律效應(yīng)的合同、工程進(jìn)度結(jié)算書或協(xié)議以及驗收證明、政府采購手續(xù)等相關(guān)材料。
第十五條 采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購，按照《采購法》和學(xué)校規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。
第十六條 從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)取得原票據(jù)存根聯(lián)或記賬聯(lián)的復(fù)印件，并加蓋原開出票據(jù)單位發(fā)票專用章或財務(wù)專用章，代作原始憑證。
第十七條 “三公”經(jīng)費的支出，須事先經(jīng)分管校長審批，并按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制。
第十八條 教職工差旅費的報銷須嚴(yán)格執(zhí)行《呼和浩特民族學(xué)院差旅費管理辦法》，按規(guī)定履行審批手續(xù)。
第十九條 國庫直接支付報銷要求
國庫直接支付資金需提供以下材料：
（1）《政府采購項目批準(zhǔn)書》和《政府采購合同備案函》。
（2）中標(biāo)通知書和施工（采購）合同（設(shè)備采購應(yīng)附采購清單）。
（3）發(fā)票原件及復(fù)印件。
第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行《呼和浩特民族學(xué)院公務(wù)卡管理辦法》，按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算。
第二十一條 辦理轉(zhuǎn)賬支付時收款單位名稱必須與發(fā)票、合同、工程決算書一致。
附 則
第二十二條 經(jīng)費負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵循財經(jīng)法律法規(guī)，不得以虛假業(yè)務(wù)套取現(xiàn)金，違反財經(jīng)法律法規(guī)的依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
第二十三條 經(jīng)費負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵循學(xué)校規(guī)定，不得將應(yīng)單項支出的金額化大為小，化整為零，逃避審批和財務(wù)監(jiān)督。
第二十四條 各部門應(yīng)在學(xué)校審批權(quán)限范圍內(nèi)制定本部門經(jīng)費審批權(quán)限規(guī)定，送財務(wù)處備案；各部門對歸口管理的專項經(jīng)費制定的專項經(jīng)費審批權(quán)限，送財務(wù)處備案。
第二十五條 預(yù)算調(diào)整或新增預(yù)算項目必須落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門，按以上權(quán)限規(guī)定審批。
第二十六條各部門運行經(jīng)費不得開支工資、福利性支出。
第二十七條 各部門經(jīng)費負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人因工作原因需要授權(quán)委托本部門其他負(fù)責(zé)人或課題組其他人員代理行使經(jīng)費審批權(quán)時，須出具書面授權(quán)委托書并由授權(quán)人簽字報財務(wù)處備案。
第二十八條 本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
